Cần bổ sung thêm vị trí, tính chất và chức năng của Chính phủ

Sáng 14/5, đoàn Đại biểu Quốc hội Thành phố Hà Nội tổ chức Hội nghị lấy ý kiến đóng góp vào Dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ. Dự thảo luật này dự kiến thông qua tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII.

Nhất trí với việc ban hành Luật Tổ chức Chính phủ theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, tuy nhiên, các đại biểu cho rằng, cần bổ sung thêm vị trí, tính chất và chức năng của Chính phủ cho đầy đủ hơn, cần nói rõ chức năng của Chính phủ trong việc thực hiện quyền hành pháp và tách khỏi quy định vị trí tính chất của Chính phủ.

Về các thành viên của Chính phủ, các đại biểu đề nghị bổ sung thêm quy định: Ngoài Thủ tướng Chính phủ, các thành viên của Chính phủ không đồng thời là đại biểu Quốc hội. Quy định này nhằm đảm bảo tính khách quan trong mối quan hệ công tác giữa Quốc hội và Chính phủ. Bởi vì Hiến pháp đã quy định, Quốc hội có chức năng giám sát mọi hoạt động của Chính phủ và Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội. Vì vậy, các thành viên của Chính phủ là những người bị giám sát nên không thể đồng thời là người thực hiện quyền giám sát.

Mặt khác, các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ được giao nhiệm vụ quản lý ngành và lĩnh vực trên phạm vi cả nước; hoạt động quản lý diễn ra thường xuyên hàng ngày nên rất cần thiết sự có mặt của người đứng đầu để điều hành.

Ông Đỗ Minh Sơn, Hội Luật gia thành phố Hà Nội cho rằng: “Đối với điều 36, nên thêm khoản quy định trách nhiệm cá nhân bộ trưởng, cơ quan ngang bộ với tư cách là người đứng đầu ngành, lĩnh vực được Quốc hội giao theo đề nghị của Thủ tướng, có trách nhiệm gì đối với Quốc hội. Các chức danh nhưng không có điều khoản nào rằng buộc, đặc biệt trong trường hợp không hoàn thành nhiệm vụ được giao”.

Bên cạnh đó, các đại biểu cũng cho rằng, việc tập trung một năm 2 lần và mỗi lần hơn 1 tháng để tham gia kỳ họp Quốc hội sẽ gây khó khăn cho công tác chỉ đạo, điều hành và giải quyết công việc của các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. Ngược lại, nếu các thành viên của Chính phủ thường xuyên vắng mặt trong thời gian diễn ra kỳ họp thì có nghĩa là chưa thực hiện tốt chức năng là người đại diện của nhân dân.

Từ kinh nghiệm của các nước trên thế giới, các đại biểu nhấn mạnh, đối với Chính phủ, khi được Hiến pháp xác định là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước CHXHCN Việt Nam thực hiện quyền hành pháp thì chỉ cần Thủ tướng, người đứng đầu đại diện Chính phủ là Đại biểu Quốc hội là đủ.

Về nhiệm vụ của Chính phủ trong việc bảo vệ và đảm bảo các quyền con người, quyền công dân phải được đề cao hơn. Theo đó, cần được sửa đổi: Chính phủ có trách nhiệm và nghĩa vụ tôn trọng, đảm bảo thực hiện, bảo vệ các quyền con người, quyền và nghĩa vụ công dân theo quy định của Hiến pháp và pháp luật. Đồng thời cần bổ sung quy định mối quan hệ giữa Chính phủ và Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng./.